住房問題是社會廣泛關注的民生問題，是構建和諧社會、實現城市發展戰略的重要內容之一。棚戶區是城市發展的歷史產物，曾經解決了很多弱勢群體的住房問題，但是隨著城市的發展和社會的進步，棚戶區已經無法滿足人們的居住需求，并嚴重損害了城市的形象，阻礙城市規劃的實施，也不利于社會治安的維護。

為了促進城市建設與經濟發展之間的協調性，改善城鎮低收入家庭的住房條件和生活水平，2009年，國務院在全國范圍內正式啟動了大規模的棚改運動，各級政府相繼出臺一系列政策，拉開了棚戶區改造的序幕。2013年，國務院發布《關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號），促進各地區、各有關部門加大棚戶區改造工作力度，全面推進城市棚戶區改造。2014年，國家進一步強調做好棚戶區改造工作，并發布《關于進一步加強棚戶區改造工作的通知》（國辦發〔2014〕36號），其中指出：“在新一輪棚戶區改造中，國家將進一步落實財稅支持政策。各市、縣人民政府將加大棚戶區改造資金投入，落實好稅費減免政策。進一步加大對本地區財政困難市縣、貧困農林場棚戶區改造的資金投入，支持國有林區（林場）、墾區（農場）棚戶區改造相關的配套設施建設，重點支持三線企業集中地區等棚戶區改造。”

項目所在地哈爾濱市是我國東北北部最大的中心城市，其城市環境優美、建設風格多樣，被譽為“東方莫斯科”和“東方小巴黎”，是中俄貿易的中心城市。但是作為我國的老工業基地，哈爾濱市的發展是落后于國家整體發展水平的。由于歷史原因以及城市化進程的推進，哈爾濱市形成了龐大的棚戶區和住房困難群體。在全國其他的同級城市中，哈爾濱的棚戶區現象最為嚴重。

為積極響應國家關于加大棚改力度、改善居民住宅條件的有關政策號召，哈爾濱市政府投入了巨大的人力、物力、財力來加大住宅建設力度，并提出十六字方針，即“統一規劃、合理布局、綜合開發、配套建設”。其中，首要任務就是以改造危房棚戶區為重點，加快舊城區的拆遷改造進度。為此，2010年哈爾濱市委市政府提出了“力爭三年時間，搞好中心城區棚戶區拆遷改造”的目標。之后的三年間，一座座安居工程住宅小區相繼拔地而起，全市集中改造了85片棚戶區，改造面積高達530萬㎡。但截至2014年，哈爾濱仍然有棚戶區222個，總占地面積3890萬平方米，涉及居民13萬戶。

為進一步創新棚改工作體制機制，加大政策扶持和組織保證力度，根據《國務院關于加快棚戶區改造工作的意見》（國發〔2013〕25號），哈爾濱市委市政府發布《關于加強棚戶區改造工作的指導意見》，其中指出：哈爾濱將在5至7年內完成222個棚改項目，平均每年完成征收300萬平方米左右，將哈市四環以內剩余棚戶區全部改造完成，從根本上改變“一邊高樓林立，一邊棚戶成片”的現狀。在棚戶區改造過程中，哈爾濱市政府將積極爭取國家棚改項目貸款和地方銀行支持，鼓勵符合政策規定的企業發行企業債券，專項用于棚戶區改造項目。對棚戶區改造項目，還將優先安排市政道路及水、電、氣、熱、通訊等基礎設施配套，做到工程主體與區域配套同步規劃、同步實施。

項目區域地塊位于哈爾濱市通鄉街西側，保健路南側，松蘭路東側。由于香坊區工業城區的歷史定位，導致此片區建筑物陳舊、環境衛生差、基礎設施配套和生活配套設施落后，它一方面影響了市容，阻礙城市建設；另一方面由于棚戶區的人員結構復雜、管理約束力不強，給城市管理帶來了很大的不便。在此情況下，在此背景下，項目建設單位擬擔負起房地產開發企業應有的社會責任感，積極響應國家政策，建設“哈爾濱市通鄉街西側棚改項目”。本項目的建設，能夠促進哈爾濱市及國家棚戶區改造目標的實現，改善棚戶區居民的生活環境及條件，提高居民生活水平，促進人民安居樂業。同時，本項目將作為“香坊老工業區搬遷改造工作”的配套工程，對帶動現代都市香坊新城的建設，把香坊老工業區改造成為我省產業升級的先行區、產城融合的樣板區、環境優美的宜居區起到積極的推動作用。由此可見，項目的建設意義重大，有關部門應給予支持。

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